编者按：2018年(nián)8月，國(guó)务院國(guó)企改革领导小组办公室印发《國(guó)企改革“双百行(xíng)动”工(gōng)作(zuò)方案》。224家中央企业子公司和(hé)180家地(dì)方國(guó)有企业被确定实施國(guó)企改革“双百行(xíng)动”。2019年(nián)被业界視(shì)為(wèi)“双百行(xíng)动”实质落地(dì)期，相关改革举措正在深入推进。從(cóng)今日起，《经济参考报》将辟“聚焦‘双百行(xíng)动’施工(gōng)季”专栏，报道(dào)“双百行(xíng)动”实施情况，并选取典型企业案例进行(xíng)深入剖析。

    据了(le)解，当前，國(guó)企改革“双百行(xíng)动”正逐步落地(dì)，除了(le)对入选企业授权放权等支持力度继续加大外(wài)，近期國(guó)务院國(guó)有企业改革领导小组正在进行(xíng)密集调研，挖掘改革中涌现出的经验样本，為(wèi)下(xià)一(yī)步深化改革助力。

    一(yī)分部署，九分落实。自(zì)“双百行(xíng)动”正式启动以来，國(guó)务院國(guó)有企业改革领导小组办公室持续加强对“双百企业”的分类指导，先后组织召開(kāi)了(le)覆盖全部“双百企业”的动員(yuán)部署会、专题培训会，在海(hǎi)康威視(shì)、烟台万华、徐工(gōng)机械分别召開(kāi)了(le)科技型、工(gōng)业类和(hé)外(wài)向型“双百企业”现场交流会，近期还组织召開(kāi)了(le)“双百企业”混合所有制改革专题研讨会，深入交流改革经验和(hé)有效做(zuò)法。

    密集的调研也在展開(kāi)。今年(nián)3月28日，國(guó)务院國(guó)企改革领导小组办公室副主任、國(guó)务院國(guó)资委副主任翁杰明(míng)赴中國(guó)黃(huáng)金(jīn)集团中金(jīn)珠宝股份有限公司和(hé)北新集团建材股份有限公司两家“双百企业”进行(xíng)调研，强调要(yào)坚决推进充分竞争行(xíng)业和(hé)领域國(guó)有企业的市场化改革。要(yào)进一(yī)步优化股权结构，积极稳妥推进混合所有制改革，建立健全有效制衡、决策高效的法人(rén)治理结构。要(yào)进一(yī)步完善市场化经营机制，深化企业內(nèi)部“三项制度”改革，实行(xíng)市场化的劳动用工(gōng)和(hé)薪酬分配机制，稳妥推进职业经理人(rén)制度建设。要(yào)探索建立短、中、長(cháng)期相结合的激励体系，激发企业內(nèi)生活力，打造改革尖兵(bīng)，发挥引领示范作(zuò)用。

    2018年(nián)8月國(guó)务院國(guó)企改革领导小组办公室印发《國(guó)企改革“双百行(xíng)动”工(gōng)作(zuò)方案》，决定在2018年(nián)-2020年(nián)期間(jiān)实施國(guó)企改革“双百行(xíng)动”，打造一(yī)批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能(néng)力和(hé)市场竞争力显著提升的國(guó)企改革尖兵(bīng)。224家中央企业子公司和(hé)180家地(dì)方國(guó)有企业被确定实施國(guó)企改革“双百行(xíng)动”。

    國(guó)务院國(guó)企改革领导小组办公室主任、國(guó)务院國(guó)资委主任肖亚庆强调，组织開(kāi)展“双百行(xíng)动”，不是要(yào)再搞一(yī)批单项试点，而是要(yào)以“1+N”政策体系為(wèi)指导，以前期各个单项试点成果為(wèi)支撑，全面拓展和(hé)应用改革政策和(hé)试点经验，进而形成從(cóng)“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行(xíng)动”梯次展開(kāi)、纵深推进、全面落地(dì)的國(guó)企改革新局面。要(yào)突出重点、扎实推进，在重要(yào)领域和(hé)关键环节率先取得实质性突破。

    如(rú)今初步成效已经显现。不少(shǎo)“双百企业”在落实董事会职权、開(kāi)展混合所有制改革、经理层任期制和(hé)契约化管理、建立职业经理人(rén)制度、实施中長(cháng)期激励等方面都(dōu)迈出了(le)实质性步伐，企业活力显著提升，运行(xíng)机制更加灵活，经营业绩明(míng)显改善。

    中國(guó)南方电网广东电网广东省输变电工(gōng)程有限公司（下(xià)称“广东输变电公司”）董事長(cháng)杜育斌在接受《经济参考报》记者采访時(shí)介绍说，公司根据“双百行(xíng)动”综合改革任务，制订了(le)2018年(nián)-2020年(nián)共30项里程碑事项，其中2018年(nián)已经按计划完成12项，其中包括在广东电网系统內(nèi)首次由股东委派专职外(wài)部董事，建立外(wài)部董事占多數(shù)的董事会，并配套设立董事会提名委員(yuán)会、审计委員(yuán)会、薪酬考核委員(yuán)会；全面推行(xíng)职业经理人(rén)制度，面向全國(guó)公開(kāi)招聘并取消行(xíng)政级别。2018年(nián)，全年(nián)完成营业收入29.2亿元，增長(cháng)64%，实现利润总额3499万元，增長(cháng)132%。

    航空工(gōng)业机载总经理纪瑞东告诉记者，在混改试点批复后，公司下(xià)属的江航坚持党的领导和(hé)强军首责，研究制定了(le)“三步走”实施路线图。目前第一(yī)、第二步工(gōng)作(zuò)已完成，第三步上(shàng)市工(gōng)作(zuò)正在稳步推进。谈到混改试点方案的推动情况，他(tā)告诉记者，一(yī)是聚焦主业，退出非主业领域。二是强化激励，实施核心員(yuán)工(gōng)持股。三是激发活力，引入战略投资者。四是规范治理，完善公司治理结构。

    拥有171年(nián)历史的上(shàng)海(hǎi)老(lǎo)凤祥作(zuò)為(wèi)首批“双百行(xíng)动”的地(dì)方國(guó)企试点之一(yī)，用5个月的時(shí)間(jiān)完成了(le)股权结构改革，解决了(le)困扰企业十余年(nián)的股权僵化問(wèn)题。老(lǎo)凤祥股份有限公司董事長(cháng)石力华对《经济参考报》记者表示，股权固化僵局是老(lǎo)凤祥的历史遗留問(wèn)题，也是近些年(nián)套在老(lǎo)凤祥脖子上(shàng)的一(yī)套枷锁，利用双百试点的改革契机，利用完全市场化的机制实现了(le)固化股权的平稳退出，同時(shí)引进國(guó)新控股（上(shàng)海(hǎi)）有限公司作(zuò)為(wèi)战略投资者，实现了(le)股权有序流动。

    “在历史遗留問(wèn)题解决之后，老(lǎo)凤祥将轻装上(shàng)阵，继续以改革激发企业活力。”石力华说，接下(xià)来，老(lǎo)凤祥股份还将加快(kuài)制定配套改革方案，探索职业经理人(rén)制度、新的股权激励机制、人(rén)才“凤翔计划”等，在不断改革中寻求突破。

    随着记者探访改革样本的不断深入，记者观察到下(xià)一(yī)步“双百行(xíng)动”将进一(yī)步深化。

    据杜育斌透露，广东输变电公司目前正进一(yī)步理顺公司治理链，确保治理关系和(hé)报告关系清晰。同時(shí)，在已開(kāi)展一(yī)级职业经理人(rén)选聘的基础上(shàng)，计划今年(nián)下(xià)半年(nián)完成二级职业经理人(rén)选聘。此外(wài)，将在工(gōng)程建设业务板块，以股权投资的方式整合优质设计企业，打造以设计為(wèi)龙头的综合型能(néng)源建设公司。

    上(shàng)海(hǎi)市黃(huáng)浦區(qū)國(guó)资委主任沈丹娜对《经济参考报》记者表示，老(lǎo)凤祥的股权改革為(wèi)其进一(yī)步的配套改革奠定了(le)基础，也為(wèi)區(qū)里其他(tā)存在股权固化僵化的國(guó)有企业提供了(le)参考示范。

    沈丹娜透露，接下(xià)来，黃(huáng)浦區(qū)的國(guó)有企业改革还要(yào)向纵深推进，一(yī)方面在更多领域寻求突破，在干部管理、职业经理人(rén)激励以及薪酬分配等更多领域进行(xíng)探索；另一(yī)方面，也将争取更多试点，地(dì)产板块、商业板块的重组整合都(dōu)将是接下(xià)来的改革重点领域。（记者 杨烨　王璐　王文博）