國(guó)资國(guó)企改革已走过千山(shān)万水，还需继续跋山(shān)涉水。

       今年(nián)是实现2020年(nián)國(guó)企改革目标的关键之年(nián)，全國(guó)國(guó)资系统与中央企业在改革、发展以及党的建设方面有何新部署、新要(yào)求？14至15日举行(xíng)的“中央企业、地(dì)方國(guó)资委负责人(rén)会議(yì)”释放了(le)新信号。

       開(kāi)好局起好步，确保完成全年(nián)目标

       在稳中有变、变中有忧的经济大环境中，2018年(nián)中央企业亮出不俗的成绩单：实现营业收入29.1万亿元、利润1.7万亿元，创历史最好水平。

       這(zhè)一(yī)态势今年(nián)能(néng)否延续？会議(yì)释放的信号显示，既面临挑战，也有不少(shǎo)有利条件。

       一(yī)方面，今年(nián)內(nèi)外(wài)经济环境更加复雜(zá)严峻，中央企业可(kě)持续增長(cháng)基础还不牢固；另一(yī)方面，國(guó)资國(guó)企改革加快(kuài)探索突破，应对挑战、紧抓机遇的能(néng)力与信心都(dōu)在提升。

       经济效益实现稳定增長(cháng)，流动资产周转率提高，资产负债率继续下(xià)降——综合各方面因素，会議(yì)明(míng)确了(le)2019年(nián)中央企业生产经营的主要(yào)目标任务。

       “開(kāi)好局、起好步，对提振信心、稳定预期十分关键。”國(guó)务院國(guó)资委主任肖亚庆在会議(yì)上(shàng)表示，要(yào)抓紧对一(yī)季度工(gōng)作(zuò)进行(xíng)周密谋划与安排，努力实现高開(kāi)稳走、高開(kāi)高走，為(wèi)完成全年(nián)目标夯实基础。

       据业內(nèi)人(rén)士分析，目前我國(guó)中央企业资产布局较广，无论是欧美等经济体发展前景，还是原油、大宗商品价格波动与國(guó)际汇率走势变化，都(dōu)可(kě)能(néng)对企业的运营带来影响，因此要(yào)更加注重形势研判，以预案的前瞻性、精准性对冲外(wài)部环境的复雜(zá)性、不确定性。

       严控風(fēng)险是企业持续健康发展的重要(yào)前提。“防范化解重大風(fēng)险要(yào)在健全國(guó)有企业资产负债约束机制，完善投资、资金(jīn)管理和(hé)金(jīn)融业务监管制度，构筑各类風(fēng)险制度防线上(shàng)持续用力。”國(guó)资委党委書(shū)记郝鹏说。

       会議(yì)强调，严控债务風(fēng)险，强化负债规模和(hé)资产负债率双重管控；高度重視(shì)资金(jīn)链安全，保持现金(jīn)流充裕，提升企业偿债能(néng)力；严格PPP项目管控，强化投资管控；严控金(jīn)融业务，强化金(jīn)融与产业間(jiān)以及各金(jīn)融子企业間(jiān)的風(fēng)险隔离。

       坚持市场化改革和(hé)高水平開(kāi)放

       國(guó)资國(guó)企改革，是经济体制改革的重要(yào)环节，事关中國(guó)经济未来。

       “坚持政企分開(kāi)、政资分開(kāi)和(hé)公平竞争原则”“加快(kuài)实现從(cóng)管企业向管资本转变”“改组成立一(yī)批國(guó)有资本投资公司，组建一(yī)批國(guó)有资本运营公司”……中央经济工(gōng)作(zuò)会議(yì)就深化國(guó)资國(guó)企改革着墨颇多。

       為(wèi)促使這(zhè)些部署切实落地(dì)，此次会議(yì)提出了(le)更為(wèi)具体的工(gōng)作(zuò)安排。

       ——积极推进混合所有制改革和(hé)股权多元化，切实转换企业经营机制。

       去年(nián)，央企集团层面股权多元化探索迈出新步伐：國(guó)药集团引入國(guó)投和(hé)中國(guó)國(guó)新2家战略投资者；南航集团、中國(guó)航信集团层面股权多元化改革已形成初步方案。同時(shí)，以國(guó)家电网特高压直流工(gōng)程等核心业务向社会资本開(kāi)放為(wèi)代表，重点领域混改试点扎实推进。

       從(cóng)会議(yì)释放的信号看(kàn)，今年(nián)這(zhè)项改革预计重点在國(guó)有资本投资、运营公司出资的國(guó)企，以及主业处于竞争领域的商业类國(guó)企開(kāi)展，同時(shí)工(gōng)作(zuò)重心将向“转换经营机制”切换，特别是要(yào)在法人(rén)治理、选人(rén)用人(rén)、强化激励等方面取得实质性进展。

       ——深入推进整合融合，不断优化國(guó)有资本布局结构。

       推进资源整合、减少(shǎo)同质化竞争，是做(zuò)强做(zuò)优做(zuò)大國(guó)有资本的“必选项”。

       据介绍，今年(nián)國(guó)资委将积极稳妥推进装备制造、船(chuán)舶、化工(gōng)等领域企业战略性重组；持续推动电力、有色金(jīn)属、钢铁、海(hǎi)工(gōng)装备、环保、免税品等领域专业化整合。

       值得关注的是，随着中國(guó)開(kāi)放的大门越開(kāi)越大，中央企业也面临國(guó)际合作(zuò)与竞争的新形势。

       会議(yì)提出，央企需要(yào)在新一(yī)轮高水平開(kāi)放中把握机遇，既要(yào)在“一(yī)带一(yī)路”建设中走深走实、在提升全球竞争力上(shàng)持续用力，也要(yào)通(tōng)过强化內(nèi)控体系、完善風(fēng)险防控与合规管理等措施来强化海(hǎi)外(wài)風(fēng)险防控。

       加快(kuài)实现從(cóng)管企业向管资本转变

       促进國(guó)资监管职能(néng)转变，加大“放管服”改革力度，对深化國(guó)企改革、激发企业活力，具有重大牵引作(zuò)用。

       以國(guó)有资本授权经营体制改革為(wèi)例，目前各级國(guó)资委已经选择了(le)21家中央企业和(hé)122家地(dì)方國(guó)有企业開(kāi)展國(guó)有资本投资、运营公司试点，在试体制、试机制、试模式等方面积累了(le)不少(shǎo)经验。

       “今年(nián)要(yào)进一(yī)步加大授权力度，建立授权调整机制，探索将部分出资人(rén)权利授予试点企业。推动國(guó)有资本投资、运营公司进行(xíng)组织架构调整、管控模式改革，进一(yī)步打造市场化运作(zuò)专业平台，在國(guó)有经济战略性重组和(hé)布局结构优化中发挥更大作(zuò)用。”肖亚庆说。

       此外(wài)，通(tōng)过完善出资人(rén)的权责清单，加大简政放权力度，促进信息化与监管业务融合，监管部门在管好國(guó)资布局、规范资本运作(zuò)、提高资本回报、维护资本安全的基础上(shàng)，将把更多精力放在增强企业活力上(shàng)来。

       “加快(kuài)实现從(cóng)管企业向管资本转变，需要(yào)上(shàng)下(xià)联动、同向发力。无论怎样改，实现國(guó)有