公司制改革实现历史性突破，“双百行(xíng)动”引领综合改革走深走实，“混改”持续发力，國(guó)有资本投资、运营公司扩容……即将过去的2018年(nián)，國(guó)资國(guó)企改革涉深水區(qū)、啃硬骨头，新收获连连。

      “從(cóng)战略高度认识新時(shí)代深化國(guó)有企业改革的中心地(dì)位”“充分认识增强微(wēi)观市场主体活力的极端重要(yào)性”……10月9日举行(xíng)的全國(guó)國(guó)有企业改革座谈会上(shàng)，一(yī)系列提法态度鲜明(míng)，并以六个“突出抓好”标示未来改革重点，彰显决心、呼应期待。中央经济工(gōng)作(zuò)会議(yì)日前提出“要(yào)加快(kuài)國(guó)资國(guó)企改革”，预示着新一(yī)年(nián)又一(yī)轮國(guó)资國(guó)企改革攻坚蓄势待发。

      整合重组谋長(cháng)远

      做(zuò)强做(zuò)优做(zuò)大國(guó)有资本，國(guó)有经济布局的调整优化势在必行(xíng)。

      随着中核建设集团整体划归中核集团、武汉邮科院和(hé)电信科研院实施重组，今年(nián)國(guó)资委监管企业户數(shù)调整至96家。

      放眼全國(guó)，各省级國(guó)资委推动监管一(yī)级企业重组整合36组，涉及能(néng)源、交通(tōng)、醫(yī)药、房地(dì)产等领域。

      打破企业边界的专业化重组也在提速：以拥有优势主业的企业為(wèi)主导，國(guó)资委持续推动煤炭、钢铁、环保等领域资源整合，并研究组建央企海(hǎi)工(gōng)装备资产处置平台公司的方案。

除兼并重组外(wài)，一(yī)系列围绕供给侧结构性改革的举措加速落地(dì)——截至11月底，央企累计减少(shǎo)法人(rén)超1.2万户，减少(shǎo)人(rén)工(gōng)成本和(hé)管理費(fèi)用441亿元，累计完成1589户“处僵治困”任务。

      围绕降杠杆、减负债，國(guó)资委与全部央企签订目标任务書(shū)，支持企业通(tōng)过股权融资、市场化债转股等方式，改善资产负债水平。11月末，央企平均资产负债率為(wèi)66%，同比下(xià)降0.4个百分点。

      转向高质量发展的中央企业，肌体更健康，脚步更坚定。

      “双百行(xíng)动”全面铺開(kāi)

      试点是改革任务，更是改革的重要(yào)方法。

      2018年(nián)8月，國(guó)企改革“双百行(xíng)动”启动，谋求把改革“一(yī)竿子插到底”，打通(tōng)國(guó)企改革最后一(yī)公里。

開(kāi)展“双百行(xíng)动”，并非要(yào)再搞一(yī)批单项试点，而是要(yào)以前期國(guó)企改革的经验成果為(wèi)支撑，鼓励基层创新，推进差异化、个性化的综合性改革，解决在改革“深水區(qū)”遇到的新問(wèn)题。

      此次行(xíng)动共计有400多户央企子企业和(hé)地(dì)方國(guó)有骨干企业入围。這(zhè)些企业改革的愿望都(dōu)很(hěn)迫切。

      截至目前，國(guó)务院國(guó)有企业改革领导小组办公室已先后在浙江、山(shān)东、江苏组织召開(kāi)了(le)科技型、工(gōng)业类和(hé)外(wài)向型“双百企业”现场交流会。不少(shǎo)企业通(tōng)过对标先进、交流经验，改革思路更加清晰。

      业內(nèi)认為(wèi)，随着“双百行(xíng)动”不断深入，将打造出一(yī)批具有引领作(zuò)用的“改革尖兵(bīng)”，為(wèi)不断推进國(guó)企改革汇聚起强大的势能(néng)。

      “混改”改出新机制

      向社会资本開(kāi)放特高压建设投资！國(guó)家电网公司日前宣布，在前期增量配电、交易机构和(hé)抽水蓄能(néng)电站等混合所有制改革探索的基础上(shàng)，“混改”将扩围升级。

作(zuò)為(wèi)國(guó)企改革的重要(yào)突破口，今年(nián)以来“混改”不断向纵深推进：

      央企层面领域拓宽、层级提升，地(dì)方國(guó)企更趋活跃；更重要(yào)的是，“混改”企业在产权变革的同時(shí)，把更多注意力放到了(le)形成新的经营机制上(shàng)面来，促进國(guó)有资本与社会资本真正发生“化学反应”。

      例如(rú)，通(tōng)过引入战略投资者、组建多元董事会、精简机构人(rén)員(yuán)、重构业务单元、创新产品服务、实施股权激励……中國(guó)联通(tōng)以一(yī)系列“组合拳”破除固有弊端，经营业绩实现“V”形反转。

      越来越多的人(rén)意识到，“混”是手段，“改”是目的。在目前大多數(shù)國(guó)企已实现资本层面混合的基础上(shàng)，為(wèi)使各种所有制资本相互促进的效果进一(yī)步彰显，需要(yào)下(xià)更多力气再造企业的治理机制、商业模式等，以适应经济发展的新形势。

      两类公司试点扩容

      日前召開(kāi)的中央经济工(gōng)作(zuò)会議(yì)强调，加快(kuài)实现從(cóng)管企业向管资本转变，改组成立一(yī)批國(guó)有资本投资公司，组建一(yī)批國(guó)有资本运营公司。

      上(shàng)接监管体制，下(xià)接企业经营——两类公司试点既需要(yào)试监管机构与投资、运营公司的出资监管关系、监管模式，又需要(yào)试國(guó)有资本投资运营的有效途径，涵盖诸多改革领域。

在央企此前确定的10家试点基础上(shàng)，2018年(nián)年(nián)底两类公司迎来新成員(yuán)：國(guó)资委确定航空工(gōng)业集团、國(guó)家电投、國(guó)机集团等11家央企為(wèi)國(guó)有资本投资公司试点企业。

在全國(guó)范围內(nèi)，各地(dì)也积极探索，目前已经先后在122家地(dì)方國(guó)有企业開(kāi)展了(le)两类公司相关试点工(gōng)作(zuò)。

      加大授权放权力度，不断理顺國(guó)资监管部门与两类公司“界面关系”；试点企业纷纷重塑总部职能(néng)，使集团管控更有效、更适应专业化平台的要(yào)求；投资公司以对战略性核心业务控股為(wèi)主，推动实施战略性并购重组和(hé)专业化整合，而运营公司以财务性持股為(wèi)主，推动國(guó)资合理流动、保值增值……

      试体制、试机制、试模式，随着更多具备条件的中央企业被纳入两类公司试点，下(xià)一(yī)步這(zhè)项改革势必提速升级，在國(guó)资國(guó)企改革全局中发挥更大的示范、突破和(hé)带动作(zuò)用。（记者 王希）