4月24日，财政部公布了(le)2019年(nián)一(yī)季度包括國(guó)资委监管的中央企业、中央部门和(hé)单位所属企业以及36个省、自(zì)治區(qū)、直辖市、计划单列市的地(dì)方國(guó)有及國(guó)有控股企业（不含國(guó)有一(yī)级金(jīn)融企业）的國(guó)有及國(guó)有控股企业主要(yào)经济指标。

      數(shù)据显示，一(yī)季度上(shàng)述國(guó)有企业主要(yào)经济效益指标中的营业总收入、营业总成本、利润总额和(hé)应交税金(jīn)分别為(wèi)139943亿元、135208亿元、8198亿元和(hé)12085亿元，比去年(nián)同期分别增長(cháng)了(le)8.9%、9.2%、15.6%和(hé)3.5%。

      上(shàng)述指标中最為(wèi)突出的是國(guó)有企业应交税金(jīn)增長(cháng)仅為(wèi)3.5%，低(dī)于营业总收入、营业总成本和(hé)利润总额增長(cháng)分别為(wèi)5.4个、5.7个和(hé)12.1个百分点。國(guó)有企业应交税金(jīn)增長(cháng)远低(dī)于营业总收入、营业总成本和(hé)利润总额，说明(míng)减税政策在國(guó)有企业有所体现，税负率降低(dī)。对比2018年(nián)应交税金(jīn)，一(yī)季度至四季度累计增長(cháng)率分别為(wèi)9.4%、10.0%、8.4%和(hé)3.3%，自(zì)三季度税收增長(cháng)率出现下(xià)降，四季度下(xià)降尤為(wèi)明(míng)显。如(rú)果进一(yī)步对比营业收入累计增長(cháng)率分别為(wèi)8.9%、10.2%、10.2%和(hé)10.0%,利润总额累计增長(cháng)率分别為(wèi)16.7%、21.1、19.1和(hé)12.9%，也反映了(le)减税政策对应交税收增長(cháng)下(xià)降作(zuò)用比较明(míng)显。

      事实上(shàng)，2018年(nián)至2019年(nián)，我國(guó)出台了(le)一(yī)系列减税降費(fèi)政策措施。其中，2018年(nián)将适用17%税率制造业等行(xíng)业和(hé)适用11%税率交通(tōng)运输、建筑等行(xíng)业降低(dī)税率1个点减税约2700亿元，对符合条件的先进制造业和(hé)现代服务业企业退还期末留抵税额办理留抵退税1000多亿元，统一(yī)小规模纳税人(rén)标准减税约80亿元，提高个人(rén)所得税起征点减税约1000亿元，出台支持创新创业税收优惠政策减税约500亿元，上(shàng)述5项减税措施合计减税约5428亿元。2019年(nián)一(yī)季度，新出台减税政策、2018年(nián)年(nián)中出台减税政策在2019年(nián)一(yī)季度翘尾和(hé)2018年(nián)到期后2019年(nián)延续实施政策一(yī)季度叠加减税合计约3411亿元。2018年(nián)和(hé)2019年(nián)减税力度远超预期，也就是由于上(shàng)述减税政策落地(dì)，才使得國(guó)有企业上(shàng)交税收增長(cháng)有较大幅度降低(dī)。

      随着大规模减税政策实施落地(dì)，减税政策效应也在逐渐显现。上(shàng)述數(shù)据显示，今年(nián)一(yī)季度企业营业总成本中研发費(fèi)用增長(cháng)23.3%，反映随着企业减税降費(fèi)政策措施落实，企业将减税降費(fèi)新增利润更多用于研发支出的倾向和(hé)趋势。

      税收监测數(shù)据显示,全國(guó)重点税源企业信心指數(shù)止落回升,從(cóng)2018年(nián)四季度的121.16上(shàng)扬至2019年(nián)一(yī)季度的125.23,回升超过4个点,显示企业投资意愿增强,预示二季度企业生产经营将呈向好态势。

      总体来看(kàn)，今年(nián)一(yī)季度经济运行(xíng)比较平稳，好于预期，与近年(nián)来大幅度减税降費(fèi)政策措施落实密切相关。随着4月1日起增值税更大规模减税，5月1日起降低(dī)社保費(fèi)率改革政策实施到位，减税降費(fèi)政策效应将会得到更好体现。（上(shàng)海(hǎi)财经大学公共政策与治理研究院院長(cháng) 胡怡建）